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科学管理是企业效益的源泉
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－浅谈供电企业如何加强经营管理
管理是一门科学，是一门艺术，是现代企业永恒的主题，是人们不断追求的目标。在我们电力企业有一大批懂技术、懂经营、善管理的经营管理人才，他们长期工作积累的经验以及丰富的管理理论水平，非常值得我们不断学习、总结、创新。同时管理科学也是当今企业家、经济工作者十分关注的热点问题，而经营管理则是企业经济效益的源泉。我认为，企业要实现管理科学化，首先应根据企业所属行业、类型、大小、主导产品、核心技术等对本企业在社会分工中的地位进行准确定位，因为分工不同，企业管理方式、方法不尽一样；其次，要以效益为中心，倒推影响企业经营效益主导因素，找准企业的管理重点；最后一点，也是最重要的一点，应根据管理重点，对症下药，分别有针对性的制定出科学的管理策略，达到科学化管理，提高企业经济效益。正是基于此，笔者想针对供电企业经营管理工作如何实现科学管理挖潜提效，谈一些粗浅的看法，以共同探讨。
根据以上基本思路，首先依据社会分工给供电企业准确定位的话，那么供电企业充当着电力商品供应商的角色，从发电商处购入电力产品，通过电力网络，以批发(歪售)或直销方式，输送到千家万户，进而实现其从商品销售到货币回笼这个复式循环过程，在流通领域实现企业社会效益和经济效益，达到企业生存、发展、壮大的目标。虽然电力商品的特殊性决定了电力供应企业的经销方式与普通销售有所区别，但作为企业均应以效益最大化为最终目标，在社会主义市场经济条件下,作为国有独立的电力供应企业，其目的概括起来，一个是在合法经营和兼顾社会效益的前提下获取同行业更大利益，另一个是进一步开拓市场，加速发展，实现规模经营。
供电企业要想在社会主义市场经济中顺利实现获利和发展两大目标，应坚持二十字方针，即“安全是坚持，稳定是全局，效益是目的，创新是灵魂，服务是宗旨”，必须寻找一个通向目标的桥梁。笔者认为此桥梁，就是科学化管理。何为科学化管理，就是要科学的分析各企业的管理重点内容，根据重点内容，提出科学的管理方法，最终达到科学管理的预期效果。下面，根据西蒙的HO理论和供电企业的实际情况，从效益出发，推断出供电企业在经营管理中的十一大重点管理项目和相应的科学管理方法。
根据供电企业的实际情况，我们不妨宏观地分析一下经营管理工作的重点内容。首先，供电企业是电力销售和利润实现的最终环节，是以开拓电力市场、增加售电量为目标，努力降低销售费用的经济实体。既然获利是目的，根据获利＝收益—损耗，要想获得较高利润，应努力以较低损耗创造较高收益，收益由销售量和销售价格共同决定(收益＝销售单价*销售量)。对于供电企业来说，销售量就是售电量，所以千方百计抓好售电量管理，是供电企业科学管理的项目之一。
一般人们认为，电价是由国家有关部门制定，供电企业仅是执行者，所以不应把电价管理作为供电企业科学管理的重点，但笔者认为，电价管理大有潜力可挖。首先，电价构成复杂，按照国家的电价政策，一是同质同价；二是行业不同，电价不同；三是用电性质不同，电价不同；四是电压不同，电价不同；五是用电季节不同，电价不同；六是用电时间不同，电价不同；七是区域不同，电价不同；再加上力率调整考核，基本容量等，复杂的电价体系，如果没有严格地、科学地电价管理，难免会有漏洞，造成效益流失，我们有依据国家电价政策，从电力消费需求和用电性质，按照公平合理的原则，核准销售电价，既要保证电力企业的利益不受损失，又要保证不侵害客户利益，在此基础上，实现电力企业利润的最大化，确保电力企业经济效益提高，维持电网经营企业的可持续发展。所以电价管理是科学管理项目之二。
供电企业科学管理项目之三是线损管理。线损是电力企业中最重要的技术经济指标，降低线损既是降低企业成本的有效途径，又是能源节约的电力行业的基本要求，线损根据性质可分为技术线损和管理线损两大类。技术线损，是电网设备电能损耗，主要包括不变损耗和可变损耗，可通过采取技术措施达到降低的目的；管理线损，是由计量设备误差引起的线损以及由于管理不善和失误等原因造成的线损，可通过加强管理来降低，可控潜力较大，是供电企业增收的源泉之一，在管理工作中，要及时分析线损比例，为电网经济运行提供理论依据，合理确定电网经济运行方式，并严格按经济方式运行，从技术方面提高电网经济运行水平。
供电企业科学管理项目之四为购入电力费管理。购入电力费在供电企业的成本中比重较大，对获利水平有直接影响。首先供电企业不是生产商，仅是经销商，其销售的电力产品，不是自己生产的，而是从电力生产商处购入，通过赚取进销差价，实现获利，差价大，毛利大，差价小，毛利小，无差价，则无收益，销售价低于购入价，造成企业亏损；二是购入电力费在供电企业成本总耗费中所占的比重一般均在50％以上，若能降低一个百分点，其影响效益的程度就非常可观。
供电企业科学管理项目之五是资本金管理。电力系统是一个资本密集型企业，资本存量大，导致耗费大、折旧、维护费用高，在创利额不变时，资本越大，投资报酬率越低，若一个企业投资报酬率过低，则会影响企业公众形象，进而影响筹资额度，影响到企业扩大规模和资本积累。所以加强资本金管理尤为重要，且重点应加强对固定资产管理和流动资产管理。
供电企业科学管理项目之六是资金管理。电力企业亦是资金密集型企业。当前的城农网改造项目多、资金投入量大，在生产经营过程中，资金运动频繁，吞吐量大，则资金管理应灵活调度，以尽可能少的资金占用，干尽可能多的事，从而创造可观效益。
供电企业科学管理项目之七为人力资源的管理。供电企业不是劳动密集型企业，但各企业超员现象较为普遍，人浮于事的现象广泛存在，按照一流供电企业标准，减人增效势在必行；另一方面，供电企业职工工资水平同社会平均工资水平相比较高，并以其优越的待遇和硬件环境吸引、储备了一批水平较高的优秀工程技术人员、经营管理人员，如何充分调动起他们的积极性和创造性，贯彻以人为本的思路，对供电企业的快速发展具有不可估量的作用。笔者主张充分调动员工创新能力，合理设置岗位，以便调动职工积极性。
供电企业科学管理项目之八为电费回收管理，将电费回收作为科学管理的内容，原因有三，一是电费回收是销售实现的最终结果，只有销售资金的回笼，才有下一个循环的开始；二是在当今社会主义市场经济还不十分完善的情况下，由于政府干预和企业信用度不高，效益低下，欠费现象严重，欠费比例难以大幅度降低，甚至有上升趋势；其三，抓紧电费回收可以增加企业效益，只有按时将电费全额回收，才能最终实现电力企业的经营效益，才能最终体现利润的实现，因而电费回收“结零”一直是电力企业经营管理的重要指标。
供电企业科学管理项目之九为生产经营成本管理，虽然供电企业管理费用在财务成本管理上为固定成本项目，但做好节支和控制工作大有可为，尤其是材料费、差旅费和车辆消耗费用，以及会议费和业务招待费，对这些费用进行科学控制，做好节支工作，会给企业带来相当大的效益，在经营管理中要科学地评价成本支出，以所产生的效益衡量成本支出的必要性，每笔费用支出都要制定详细的方案，并进行综合效益评估，该花的决不吝惜，不该花的决不乱花。
供电企业科学管理项目之十为工程管理。工程成本与生产经营管理没有直接关系，但有间接关系，如果工程成本降低，短期可以节约工程造价，长期可以节约生产成本中折旧费用，提高资本金利润率。另外一方面，长期以来，重生产成本管理，轻工程成本管理的现象普遍存在，这种现象与现代化供电企业注重效益是不相适应的。
供电企业科学管理项目之十一税收管理。依法纳税是每个企业应尽的义务，电力企业的特点决定了企业地方各税种在企业所在地交纳，由于地方经济发展比较缓慢，电力企业一般都是当地为数不多的纳税大户之一，也是税务机关的重点监控对象和重点检查的对象，另一方面由于整个社会经济秩序的不规范和税务机关、某些单位、个人被其他利益所驱使，经常为企业增加不必要的税收负担。因此，加强税收法规学习，严格税收管理，合理筹划纳税，避免不必要的税负支出，对供电企业很有必要。
以上十一个管理重点项目，从当前供电企业的现状和未来发展趋势，对供电企业在商业化运营中，坚持以效益为中心的前提下，提出了在经营管理上应坚持科学管理的十一个重点项目，我认为比较全面地概括了供电企业科学管理的重点，但就目前供电企业现代化管理和标准来说，同时还应该把科学管理用于多经产业的发展上，电力企业面前的现状是主业和多经各占半壁江山，在社会用电量增长缓慢，电力销售逐步转向买方市场的情况下，主业利润不可能有较大幅度增长，大力发展多经产业，是电力企业利润有力的增长点，我认为，应坚持发展主业与多经并举的原则，没有多经产业的帮衬，单靠主业，无异于自行封闭生存空间，而忽略主业盲目发展多经，无疑于扬短避长，缘木求鱼。正确的选择应是在主业不断壮大，效益稳步增长的同时，围绕主业进行横向或者纵向扩展，兴办多经产业，但同时要认识到，发展多经产业虽然是供电企业减人增效的有力途径，但不能仅仅为了安置主业分流人员而兴办纯安置性多经产业，不能搞简单的、低层次的重复开发，不能不经科学决策而盲目的投资建设，不能追求数量而不求质量，不能仅讲规模不讲效益，更不能搞短期行为，否则，不仅毫无效益可言，还将成为企业又一沉重的包袱。企业没有规模，则谈不上效益，而没有效益的规模更是相当于零。扩大规模是多经企业发展的目标，规模的扩大可以产生丰厚的效益，也必然会带来料想不到的风险，应量力而行，科学地进行投资项目决策、科学设立分支机构，解决供电企业收益率低，多产效益低下的问题。走质量、规模、效益有效结合的发展道路。
当然，在实际经营管理工作中，省公司是供电企业的出资者，本着对省公司负责的态度，还要更好地服务于省公司，在这方面，我认为只要体现在六个方面：（1）明确自身职责，准确定位。省公司作为出资着是决策机构，供电企业作为分感受是执行机构，执行机构应原则上不折不扣的执行决策机构制定的计划、目标、制度、和政策，决不能上有政策，下有对策，阳奉阴违，敷衍了事的应付，同时，也应认识到由于多种因素的影响，上级制定的政策难免有一些偏差，这时基层企业应按一定的程序，及时提出自己的意见和办法，不能不考虑自身企业的实际情况，机械地毫无异论地贯彻执，给企业经营工作带来不应有的损失，总之，供电企业要找准自己的位置，做到为上但不唯上；（2）创造性地工作，在管理工作上不但有所创新；（3）正确处理局部利益和全局利益的关系。省公司的利益是全局利益，基层供电企业的利益是局部利益，全局统率局部，局部服从全局。当全局利益和局部利益一致时，省公司通过积极的政策和严格的考核最大限度地调动基层的积极性，基层单位在省公司的指导下最大限度地发挥能动性，积极经营，大力创造局部利益，以达到双赢效果，在局部利益和全局利益发生冲突时，基层单位应以全局利益为重，顾全大局，局部利益服从全局利益，必要时可以牺牲局部利益来保全全局利益；（4）正确处理短期利益与长期利益的关系。基层企业要扬长避短，树立没有长远利益，短期利益是无水之源的观念，既要尽一切努力完成省公司下达的目标任务，又要兼顾企业的长远发展，否则企业的经营形势不容乐观。并可以通过制定科学的中长期发展规划和年度发展规划，辅之以强有力的执行和监督程序，有效地增强企业实力和竞争能力；（5）正确处理务实与务虚的关系。企业在经营活动中要说真话，办实事；（6）正确处理发展主业与多经产业的关系。
以上十一个重点项目虽然用科学的方法精选出来，但它不能代表科学管理，科学管理的着重点应是应用科学方法解决重点项目问题，下面，针对如何对十一个重点项目进行科学管理进一步谈谈个人的一些看法。
l、售电量管理。售电量指标对供电企业来说是一个龙头指标，其对供电企业的经济效益起着决定性作用。千方百计提高售电量是供电企业的根本任务，如何科学管理售电量有不少方法，首先从宏观上管好售电量，一是要占领市场，在行政区内，合理布局电力网络，在周边地区扩大覆盖面，逐步形成在本企业供电区域内市场无其它电力商插足之地，并尽量占领周边市场；二是积极配合政府引资办厂，提高电网利用率，增加售电量；三是加快城乡电网改造，解决过负荷问题，使人民可以敞开用电，从而提高电气化水平，增加售电量；四是积极搞好宣传，推行优质服务，使电能以干净、快捷、方便的优势成为居民首选的优质能源。除了在宏观上采取增供扩销、优质服务外，还可以用科学考核指标来管理售电量，可以用年售电量、年售电量增长率、人均售电量和万元资产售电量指标来管理售电量。
为了管理方便，还可以用坐标系图示法来管理售电量指标，这样可以达到比较直观地分析电增减变化，找出影响因素，提出管理意见的目的。具体方法是以横坐标表示月份，纵坐标表示售电量，分别做出上年度月份售电量变化曲线和本年底计划月份售电量曲线，根据实际再做出实际完成情况曲线。通过图示可直观的找出实际完成情况和上年差别以及计划售电量的差距。该曲线可以做一个供电公司的总曲线，也可做分公司售电量曲线，还可以按售电量行业、类别、甚至某一大用户做曲线图，通过曲线图可以发现同上年及计划的差距，对变化较大的月份，进一步按影响因素分解，可以发现是哪个分公司、行业、企业的什么因素影响了售电量的增减变化，以便总公司提出科学的管理策略。总之，一切与时间变化相关的指标均可以使用这种方法，并可以根据指标的需要进一步细分或叠加比较。
2、平均售电单价管理。平均售电单价管理，主要应从内部管理入手，因为平均电价核算复杂，管理难度较大，如果供电企业政策管理水平低，对某一企业应适用较高电价可能会核定为较低电价，营业人员的谋私行为，也可能故意定错价，加之某些分公司为了完成线损考核指标，人为将高电价电量折成低电价，导致电价水平降低等，这些都会影响平均电价降低。如何管好平均电价?笔者以为，一是加强对抄、核、收人员的培训，提高其业务素质和政策水平，避免用电分类中的失误；二是加强教育，对一些以电谋私的供电营销人员处以重罚，达到警示教育；三是加强营业普查力度，定期开展电价大检查，准确执行电价。
3、线损管理方法。线损管理可以从技术和管理两方面入手。在技术管理上一是装设高精度、低损耗设备；二是通过经济技术论证，尽量采用高一级电压输电；三是在计量设施上配备高精度表计；四是在无功补偿上采取有力措施，在电力调度上要求各发电厂按比例给电网输送无功电量支撑电网，在高压部分和低压部分别装一部分无功补偿设备。降低管理线损，一是要根据电力潮流进行经济调度，减少迂回供电；二是要加强设备修试和电度表的定期校验，使设备始终处于良好的工作状态；三是要组织一支技术力量强和具有强烈责任感的电力反窃电队伍，对电力用户进行专业性检查，为了克服执法检查的片面性，每年至少开展两次大规模的营业检查工作，推行线损营业管理责任制；四是规范电量监抄制度，除管理人员每月抄收电量外，另派用电监察人员对大用户进行电量监抄，及时掌握用户的电量变化，通过分析用户用电情况和用电量，对产生疑点的用户实行重点跟踪监察。
4、购入电力费管理。购入电力费的管理这样应做好电量和电价两方面的工作。在购入电量上，一是要作好计量准确度的管理，使购入电量准确无误；二是要做好质的管理，各种技术指标均应符合标准，尤其是电压和功率因素等，对不合格电量不予以认可和结算。在购入电价的管理上，要坚持高质低价，推行峰谷上网电价，以经济手段调节发电侧电价。供电企业可以根据管理会计的保本点法，计算出两个指标，一个是保本购入电，二是最低盈利电价，以供调度部门和经济管理部门在经济调度和经营管理决策时参考。
5、资本金管理。供电企业在资本金管理上要坚持资本金筹措和投向双向控制。资本金筹措要适度，一般情况下，银行的利率都低于社会上股东期望的投资报酬率，当银行贷款利率／(1—企业所的税率) ＜投资回收率时，应尽量减少筹集资本金，利用银行借款；反之，则应尽量减少银行贷款，多去筹集资本金。
在资本金投向上坚持效益优先的原则，有效益就投入，无效益就不投入，用资本金购置固定资产时，一般应坚持三条原则，一是在质量相同的情况下，坚持价低的原则；二是考虑资产的生命周期，尽可能购进技术寿命长的固定资产； 三是考虑资产利用率，利用率很低的资产不如租用资产。将价值工程管理纳入资本金管理的日常管理中。
6、资金管理方法。企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，供电企业在资金管理上更应坚持收好钱、管好钱、用好钱。由于电力的特殊性，供电企业先供电后收钱，因而收好钱是一个难题，对此应成立专门的收费机构，配备精悍的收费人员，制定严格的考核制度，定期召开专门的收费工作会议，解决收费中存在的问题。管好钱就是要在资金管理上出效益，供电企业日常资金支付额度大，合理调度节约费用，一般应坚持集中管理的大财务思路，成立资金结算中心，附以快捷、高效的结算手段，将下属单位的资金集中开户管理，有效发挥资金效益，将沉淀资金，可以统筹提前归还贷款，减少财务费用支出。在用好钱上，一是严格执行财务预算，宏观管理和调控，真正作到花钱有计划、有效益；二是充分发挥好企业财务管理部门的职能作用，确保重点生产、建设项目和职工收入等重点项目有充裕资金，为公司的年度目标实现创造条件；三是在资金结算方式上尽量采用期票和汇票。
7、人力资源管理。人力资源是一个企业不可估量的财富，其管理在经济上的体现为工资费用的节约和效益的增加。在人力管理上，首先要有一个充分发挥个人才能的机制，职务能升能降，部门能进能出；其次，在分配上坚持按劳、按效分配，并进行年薪制、技术入股试点；第三，合理确定人才结构，管理人员、科技人员和技术工人比例要适当，加强技能培训，保持适度的人员流动；第四，要创造一个良好的工作环境和工作氛围，既发扬团队精神，又能充分发挥个体劳动者潜力；第五，根据企业需要设置一个高效的管理机构。最后，要制定一个动态的人员管理机制，对那些素质较低、对工作不思进取，无上进心的职工，应坚决下岗，一方面节约工资费用，另一方面激励其本人学习技术，踏实工作。
8、固定成本管理。供电企业的成本管理，可采用邯钢经验成本倒挂法，先确定总成本，每年根据预定目标利润和预计最低的收入倒推管理成本。再将管理成本层层分解，分为生产管理成本、营销管理成本、职能管理成本。生产管理成本又可细分为输送电成本、变电成本和经济调度成本，以上送、变、调生产管理成本还可细分为班组成本，进一步按照人员分工分解到人，同样，营销成本和职能管理成本也可以逐项分解到人、事和设备上，通过以上方法配合岗位职责，将成本落实到人，落实到事，使每个人、每件事都有管理成本的标准，使年度成本的分解有据可依。以上成本管理形成了一个管理体系后，总成本用收入和利润确定。总成本确定之后，按照生产、营销、管理分解为三段成本，每一段成本可按事和按物(设备)确定管理费用。根据每个人承担适合物的工作量确定每人的管理成本，根据任务可以算出班组和部室的管理成本。
9、电费回收管理。电费是“电”商品价值的货币表现，由于历史原因，用户先用电后交费，对电力是商品的意识一直淡薄，部分效益低下、企业信用度差、无支付能力，使供电企业欠费已经到了十分严重的地步。如何改变这种现象，应从两方面入手，首先应加大电是商品的宣传，在全社会树立起用电是权利、交费是义务的概念，以理服人，搞好优质服务，以情感人，并可与金融部门联系，由用户在银行开设电费资金帐户，用户先交钱后用电，交多少钱，用多少电，但真正把电费回收工作落到实处，还得电力企业和全体营业人员坚持不懈的努力；第二，收费工作应引起各级领导的高度重视，必要时寻求政府支持，协调回收电费；第三，制定一套严格的电费回收奖惩办法，发扬三千精神，调动营业人员的收费积极性，及时回收电费；第四，灵活变通，多渠道回收电费，如帮用户推销产品，使其及时回收货款，或采取物资兑换、房产抵押等办法冲抵电费等等，都不失为回收电费的有效途径；第五，拿起法律武器，依法催收电费，对那些赖帐户、难缠户等恶意欠费用户，依法提起诉讼，通过法律程序使其交费。
lO、工程管理。搞好工程管理当前可降低工程造价，长远则由于工程成本的节约减少折旧及维护费用支出，从而节约管理费用。工程管理一是要配备一套技术精、业务能力强、懂技术、善管理的队伍；二是要选用责任心强的领导，重视和发挥工程造价师、工程质量管理师和工程核算师三师的作用；三要制定一套严格的管理制度，使各项工作有章可循，各项工作严密而无漏洞；四是坚持在保证质量的前提下，减低工程造价；五是坚持权力制衡原则，管钱不管事，管事不管钱。
11、税收管理。税收管理重点在于对所得税和增值税的管理。我认为重点有从以下几个方面入手：一是加强购进货物环节的进项税管理，做到应取得尽量取得增值税发票，在价格相当的情况下，优先从一般纳税人购进货物，对不具备开票资格的小规模纳税人，索取由税务部门代开的增值税发票，做到尽量多抵扣税金，由此降低企业税负；二是对设备进行修理及维护购进材料，均应取得增值税发票，企业对外承包基建工程和其他工程时，应尽量采取包工不包料的方法，由企业采购所需的材料，或在签定的工程款合同中扣除材料部分的进项税，三是加强应收帐款的管理，避免坏帐损失造成的税负转嫁。电力产品产、供、销一体化，用户购买的过程机产品的消耗过程，个别企业的欠款不能及时收回，税务部门规定按实际销售额交纳增值税，一旦个别企业因经营不善、破产等原因出现坏帐损失，电力企业会因提前交税而造成税金损失，加重企业负担。四是由于经济环境的不规范和基层业务人员素质问题，有必要提高财务人员的业务素质，严把发票审核报销关，防止不合格及不合法发票流入企业，使企业蒙受损失。五是合理进行税务筹划，减少涉税支出。六是与税务机关密切保持联系，多沟通，随时取得最新的税收信息，对涉及行业特点的税务处理和善意的涉税支出，耐心解释，争取税务部门的理解。七是积极利用国家税收优惠政策，减少和降低税收成本。
以上十一种经营管理方法，是笔者在自己十几年的工作实践中的总结和概括，但需说明的是在实际经营管理工作中，供电企业的管理水平和思想观念与市场经济还有很大差距，基于此，我认为每一个电力职工都应该站在企业生存和发展的高度来为企业发展壮大献计献策，为提高供电企业经营管理水平，提高企业的经济效益，勇于创新和乐于奉献。
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